肖學(xué)亮：記者朋友們：
大家下午好！歡迎大家參加省政府新聞發(fā)布會。受省政府副秘書長、新聞發(fā)言人肖泉先生委托，今天的發(fā)布會由我來主持。
最近，省政府印發(fā)了《省政府關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》和《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省加快船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與海洋工程裝備發(fā)展三年（2013-2015年）工作方案的通知》。這兩個文件是省政府系列產(chǎn)業(yè)政策中的兩個，兩個文件同等重要。根據(jù)李學(xué)勇省長要求，我們召開新聞發(fā)布會，請相關(guān)方面負責人給大家解讀一下。
出席今天新聞發(fā)布會的是：省政府副秘書長王志忠先生，省經(jīng)濟和信息化委副主任秦雁先生，省發(fā)展改革委工業(yè)處處長李義女士，省科技廳高新處副處長王建先生，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科研設(shè)計處副調(diào)研員韋伯軍先生，省財政廳工貿(mào)發(fā)展處副調(diào)研員祁梅華女士，省環(huán)保廳科技處副調(diào)研員劉秀鳳女士，我是省政府辦公廳新聞聯(lián)絡(luò)處處長肖學(xué)亮。
今天的新聞發(fā)布會有兩項議程，一是請王志忠副秘書長作新聞發(fā)布，二是記者朋友們可就感興趣的問題提問。
王志忠：各位新聞界的朋友：
大家下午好！
首先，對大家長期以來就我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的熱情關(guān)注和充分報道，表示衷心的感謝！
在發(fā)布之前，我先講一下，為什么開這個新聞發(fā)布會。大家很清楚，江蘇特定的省情和發(fā)展模式使經(jīng)濟取得了很快發(fā)展，現(xiàn)在經(jīng)濟總量很大，到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，江蘇正在抓緊經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一二三次產(chǎn)業(yè)，近幾年來省委、省政府致力于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到去年底一二三次產(chǎn)業(yè)比例改善至6.3:50.2:43.5。預(yù)計2015年三產(chǎn)將達到48%、2020年三產(chǎn)達到53%。根據(jù)統(tǒng)計部門的信息，即將把研發(fā)列入服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)本身在加快發(fā)展，加上統(tǒng)計口徑的變化，總量會繼續(xù)上升，占比繼續(xù)提高，這樣江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會進一步優(yōu)化。同時，我們逐漸構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在工業(yè)內(nèi)部，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采取兩手抓，一手是推進技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手加快行業(yè)消化過剩產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，對支柱產(chǎn)業(yè)則延長產(chǎn)業(yè)鏈，通過創(chuàng)新提高競爭力。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是我們著力培育的，今天我們重點講這個問題。第二是區(qū)域結(jié)構(gòu)。江蘇的蘇南蘇中蘇北三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是省委、省政府既定的戰(zhàn)略，經(jīng)過不懈努力取得了良好的進展。蘇北經(jīng)濟占全省比重從2007年的20%提升到2012年的22.5%。第三個是所有制結(jié)構(gòu)，江蘇從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到外向型，再到創(chuàng)新型，實體經(jīng)濟起了重大的作用。這次三中全會倡導(dǎo)發(fā)展混合所有制。鼓勵公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)交叉持股，既發(fā)揮了國有大企業(yè)的影響力，又發(fā)揮了民營企業(yè)的活力，二者的結(jié)合必然提高企業(yè)的創(chuàng)造力、競爭力。我省混合所有制經(jīng)濟發(fā)展比較快、占比也比較高。今后將加快推進，以提高整個經(jīng)濟的實力。
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我省深入貫徹黨的十八屆三中全會和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略舉措。改革開放以來，我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，但由于特定的省情和長期以來形成的粗放式、擴張式發(fā)展模式，現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展仍面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、資源環(huán)境約束加劇、發(fā)展成本持續(xù)上升等諸多矛盾，迫切需要加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、市場前景廣、資源消耗低、綜合效益好等明顯優(yōu)勢，“十二五”初，我省就在努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的同時，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占未來發(fā)展制高點。2011年以來，省政府先后制定了“十二五”新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)和軟件、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、高端裝備制造、新能源汽車、智能電網(wǎng)和海洋工程裝備等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和推進方案，明確了各自發(fā)展目標、重點任務(wù)和推進措施。規(guī)劃和方案實施兩年多來，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，2012年全省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入4萬億元，同比增長19.6%，占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的34%；今年前三季度，全省新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入3.92萬億元，增長18.8%，預(yù)計全年將超過5.2萬億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了經(jīng)濟發(fā)展的競爭力和活力。
由于技術(shù)發(fā)展日新月異、市場需求瞬息萬變、生產(chǎn)成本不斷上升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同樣日益面臨嚴峻挑戰(zhàn)，必須適應(yīng)新的形勢，及時調(diào)整發(fā)展方向和重點領(lǐng)域，不斷加大政策支持力度、調(diào)整支持方向，以改革創(chuàng)新推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點突破、提速發(fā)展。今年以來，羅志軍書記、李學(xué)勇省長都對我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢提出了一系列工作要求，省政府對十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推進方案逐一進行調(diào)整完善，陸續(xù)出臺每個產(chǎn)業(yè)的工作方案和實施意見。4月份，省政府對物聯(lián)網(wǎng)和云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出新的部署，出臺《關(guān)于支持無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)若干政策的意見》（蘇政發(fā)〔2013〕56號）；10月份，結(jié)合貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號）、《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級實施方案（2013-2015年）》（國發(fā)〔2013〕29號）和《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）精神，省政府對推進節(jié)能環(huán)保、海洋工程裝備、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出新的安排，10月29日省政府第16次常務(wù)會議審議通過了《省政府關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》、《江蘇省加快船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與海洋工程裝備發(fā)展三年（2013-2015年）工作方案》和《促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施辦法》。這幾個文件在修改過程中及時貫徹了黨的十八屆三中全會精神，前兩個文件分別以蘇政發(fā)〔2013〕147號和143號的形式發(fā)布，并于印發(fā)之日起開始實施。今天召開這個發(fā)布會，就是向大家介紹這兩個文件的主要精神。
一、關(guān)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總布局，習(xí)近平總書記對江蘇工作提出的三項新要求之一就是扎實推進生態(tài)文明建設(shè)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不僅有助于降低能源消耗、減輕環(huán)境污染，而且能夠拉動有效投資、激發(fā)綠色消費，進而促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、提高人民群眾生活質(zhì)量，有著巨大發(fā)展空間和廣闊市場前景，被列為我國“十二五”重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首。我省是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大省，今后一個階段，將集中力量在優(yōu)勢領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破，搶占未來發(fā)展先機，進一步推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
江蘇節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步早、基礎(chǔ)好、發(fā)展快：一是持續(xù)快速增長。近三年來全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長29.2%，2012年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4690.5億元，規(guī)模居全國首位，同比增長31.7%。二是重點領(lǐng)域優(yōu)勢突出。我省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品制造門類齊全，已具備自行設(shè)計建設(shè)大型城市污水處理廠、垃圾焚燒發(fā)電廠及大型火電廠煙氣脫硫、脫硝設(shè)施的能力，關(guān)鍵設(shè)備可自行生產(chǎn)。三是創(chuàng)新能力有效提升。先后攻克大功率電機永磁調(diào)速、濃鹽水深度處理、高效布袋除塵、火電廠大型系列煙氣脫硫吸收塔循環(huán)泵等60多項關(guān)鍵技術(shù)并實現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化。但總體上看，江蘇節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也面臨一些新情況新問題：一是技術(shù)創(chuàng)新能力不強，環(huán)保裝備產(chǎn)品總體上仍以低端制造為主，環(huán)保技術(shù)裝備大致相當于發(fā)達國家上世紀90年代中后期水平。二是節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，2012年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入中，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)僅占2.6%，遠低于發(fā)達國家50-60%的平均水平。三是龍頭骨干企業(yè)偏少，2012年全省主營業(yè)務(wù)收入超20億元的企業(yè)不到10家，環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“低、小、散”的特點。
�。ǘ┛傮w要求和主要目標
總體要求：以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為引領(lǐng)、工程為依托，強化政府引導(dǎo)，完善政策機制，培育規(guī)范市場，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，大力推進產(chǎn)品由低端為主向更加注重高端發(fā)展轉(zhuǎn)變、企業(yè)由以產(chǎn)品經(jīng)營為主向總承包一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變、園區(qū)由企業(yè)集中向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)由以傳統(tǒng)制造業(yè)為主向先進制造業(yè)與節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)互動并進轉(zhuǎn)變，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力，為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，深入推進生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻。
主要目標：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先地位。到2015年主營業(yè)務(wù)收入達到8500億元，年均增長20%以上；二是技術(shù)水平顯著提升。攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)領(lǐng)先，部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達到或接近國際先進水平；三是節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。用能單位廣泛采用“節(jié)能醫(yī)生”診斷、合同能源管理等節(jié)能服務(wù)新機制改善能源管理，在污水處理、除塵脫硫脫硝、工業(yè)廢氣處理、工業(yè)固體廢棄物處理、生活垃圾處理等領(lǐng)域推進專業(yè)化、市場化、社會化運營服務(wù)；四是規(guī)模骨干企業(yè)帶動力增強。培育2家主營業(yè)務(wù)收入超50億元企業(yè)、20家左右超10億元企業(yè)。
（三）發(fā)展重點
一是推動重點領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品升級換代。立足我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，在市場應(yīng)用廣、節(jié)能減排潛力大、需求拉動效應(yīng)明顯的重點領(lǐng)域，2015年前重點發(fā)展節(jié)能技術(shù)裝備、環(huán)保技術(shù)裝備、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備3大類產(chǎn)品：（1）高效鍋爐、窯爐、高效電動機、蓄熱式燃燒技術(shù)裝備、新能源汽車、半導(dǎo)體照明產(chǎn)品等節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品；（2）水處理技術(shù)裝備、大氣治理技術(shù)裝備、固體廢棄物處理技術(shù)裝備、污染土壤修復(fù)技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備等環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品；（3）再制造技術(shù)裝備、產(chǎn)業(yè)廢棄物開發(fā)利用技術(shù)裝備、資源回收和利用技術(shù)裝備等資源循環(huán)利用技術(shù)裝備產(chǎn)品。二是發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式為主線，重點發(fā)展節(jié)能服務(wù)、環(huán)保服務(wù)和再制造服務(wù)三大類節(jié)能環(huán)保類服務(wù)業(yè)：（1）大力推行合同能源管理，推動公共機構(gòu)、大型公共建筑及重點用能單位優(yōu)先采用合同能源管理方式實施改造，培育和樹立一批示范項目；（2）在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等重點領(lǐng)域，積極推進包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行、維護管理的環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式；（3）支持專業(yè)化公司利用表面修復(fù)、激光等技術(shù)為工礦企業(yè)設(shè)備的高值易損部件提供個性化再制造服務(wù)，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)。三是更大力度實施節(jié)能環(huán)保工程。重點推進節(jié)能技術(shù)改造、污染治理、循環(huán)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色建筑行動等五大工程：（1）發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，推動企業(yè)實施鍋爐（窯爐）和換熱設(shè)備等重點用能裝備節(jié)能改造；（2）推動重點行業(yè)企業(yè)加大投入，積極采用先進環(huán)保工藝、技術(shù)和裝備，加快脫硫脫硝除塵改造，煉油行業(yè)加快工藝技術(shù)改造；（3）實施農(nóng)業(yè)廢棄物能源化資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物資源化利用、循環(huán)型農(nóng)業(yè)示范載體建設(shè)工程；（4）加快建設(shè)覆蓋大中城市和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理、垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)地下工程建設(shè)，推進污水處理廠廢氣資源化利用、建筑中水利用和城鎮(zhèn)污水再生利用；（5）政府投資項目、大型公共建筑、保障性住房、各類示范區(qū)中的新建項目率先執(zhí)行綠色建筑標準。四是擴大節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品市場消費。主要是擴大節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品、再生產(chǎn)品消費以及推進政府采購：（1）認真實施國家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，積極向國家組織推薦，爭取省內(nèi)更多高效節(jié)能產(chǎn)品列入國家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程目錄；（2）鼓勵環(huán)境標志產(chǎn)品和無公害標志食品等綠色標識產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消費；（3）完善政府強制采購和優(yōu)先采購制度，提高采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的能效水平和環(huán)保標準，擴大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例，發(fā)揮示范帶動作用。五是著力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，提升科技創(chuàng)新能力，推動國際合作和人才建設(shè)：（1）瞄準國際先進水平和國內(nèi)領(lǐng)先水平，面向產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的重大需求，集中力量突破一批支撐節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；（2）建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢突出、產(chǎn)學(xué)研用有機結(jié)合、引領(lǐng)示范作用顯著的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地；（3）加強企業(yè)各類研發(fā)機構(gòu)建設(shè)；（4）鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)開展國際科技交流與合作，支持企業(yè)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。
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一是健全法規(guī)標準。圍繞節(jié)能、污染防治和資源有償使用、應(yīng)對氣候變化等重點領(lǐng)域，制定專項法規(guī)規(guī)章，研究出臺推行生態(tài)補償、應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件等規(guī)范性文件；制定嚴于國家的節(jié)能環(huán)保標準，嚴格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法。二是加大財政投入。加大省級節(jié)能減排專項引導(dǎo)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度；創(chuàng)新財政資金支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)使用方式，建立以投資引導(dǎo)基金為主要形式的投入機制。三是推進機制創(chuàng)新。建立和完善政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的多元化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機制；搭建政府、企業(yè)和金融機構(gòu)間的溝通合作平臺，推動金融機構(gòu)加大對節(jié)能環(huán)保項目信貸支持力度。四是強化政策導(dǎo)向。深化資源性產(chǎn)品價格改革，完善差別電價政策，對超過產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價；對國家支持的節(jié)能環(huán)保重點工程用地，在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。五是加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和集聚區(qū)的支持力度。認真落實國家和省有關(guān)財稅、金融、土地等扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)和地方政府加大資金投入，推動國家級、省級及中外合作等各類節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和集聚區(qū)提檔升級，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯、創(chuàng)新活力勃發(fā)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。六是擴大對外交流合作。鼓勵有條件的企業(yè)承攬境外各類節(jié)能環(huán)保工程和服務(wù)項目；引導(dǎo)外資投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，豐富外商投資方式，拓寬外商投資渠道，不斷完善外商投資軟環(huán)境。七是加強節(jié)能環(huán)保宣傳教育。加強生態(tài)文明理念和資源環(huán)境教育，強化輿論監(jiān)督和引導(dǎo)，普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，倡導(dǎo)綠色消費新風尚，形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣。
二、關(guān)于船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)
我的發(fā)布就到這里，謝謝大家！
肖學(xué)亮：謝謝王秘書長發(fā)布。下面開始提問題。
另一方面正如剛才秘書長發(fā)布的，還是要加大政府對產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)或者審批力度控制，它需要是很大的場地，要有很好的岸線，土地資源，岸線資源也不會向所有企業(yè)都開放傾斜的，你拿不到岸線，拿不到土地資源，那你就進入不了這個行業(yè)，所以政府的控制和引導(dǎo)要起一個很好的作用。謝謝！
記者：兩個文件和秘書長的寫的文字很優(yōu)美，請教一下，在落實過程中如何平衡好政府和市場的作用？
王志忠：我國走過了以計劃經(jīng)濟為主、市場經(jīng)濟為輔，市場經(jīng)濟相輔相成，再到以市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，三中全會提出，必須市場經(jīng)濟的決定性作用。政府作用在規(guī)劃引導(dǎo)，我們制定了很多規(guī)劃，由于市場的變化，所以必須及時修訂完善。五年規(guī)劃定了以后，還要有兩年的實施方案，就是市場在發(fā)生變化，市場瞬息萬變，規(guī)劃也要水質(zhì)調(diào)整。
肖學(xué)亮：下一個問題。
記者：您好，我是中國經(jīng)濟導(dǎo)報的記者，我想問一下在節(jié)能環(huán)保政策措施里面，剛才提到了節(jié)能減排專項引導(dǎo)資金和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，過去這方面投入有多大，這個文件出來以后，將會加大多大的引導(dǎo)資金支持？謝謝！
祁梅華：我是省財政廳工貿(mào)處的，剛剛記者說到了有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能專項資金當中安排多少，因為從我們省財政安排資金的方面來講，一般我們涉及到產(chǎn)業(yè)方面的專項資金都是按照項目來申報的，也就是說每年申報的項目不太一樣資金也不是一樣的。還有我們因為這一塊有的是和省發(fā)改委，還有一個和省基金委共同管理的相關(guān)專項資金。從2013年的情況來看，他們通過去支持，或者發(fā)展一些示范類的，或者重點的這一塊相關(guān)的項目，可能這個里面專項資金的額度相對安排多一些。還有照顧到一些面上的專項資金安排的少一些，目前我們用在節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟這一塊的，就是工業(yè)這一塊的，行業(yè)里稱為非建筑功能，我們2013年安排了2.5億。
記者：我是中新社江蘇分社的記者，我想問一下韋處長，我看到材料中江蘇實行綠色建筑行動，實施這個行動對于江蘇省加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生多大的影響和作用？
韋伯軍：節(jié)能綠色建筑行動是今年國務(wù)院發(fā)文件在全國推行的，所以我們節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)里面把這個納入了工作之中。大家知道建筑在建造和使用過程中，消耗了大量的能源和資源，比如建筑用鋼現(xiàn)在在全社會鋼材中消耗的50%，建筑用水泥在全社會水泥的消費量中占60%，在使用過程中，使用的能耗占全社會能源的消耗在30%，所以和建筑相關(guān)的空氣污染，光污染，空氣污染占環(huán)境總體污染的34%，這個國家都有相應(yīng)的數(shù)字，包括建筑垃圾占社會總量的40%。相對于傳統(tǒng)建筑，我們綠色建筑平均節(jié)能率達到58%，非傳統(tǒng)水源利用率達到15%，可再循環(huán)材料的利用率達到了7.7%，我們經(jīng)過測算，十二五計算僅建筑領(lǐng)域就可以節(jié)約的資源是5300萬噸。
