中國煙草科教網(wǎng)報道
2006年5月19日上午，在北京召開的全國煙草科學(xué)技術(shù)大會上，國家煙草專賣局張保振副局長在報告中指出：提高行業(yè)的自主創(chuàng)新能力是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全行業(yè)共同努力。要從體制改革、機制完善、政策扶持、人才培養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)等方面形成鼓勵和支持自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，制訂和落實推進科技發(fā)展的政策措施。
1．大力推進科技體制改革。行業(yè)的科技體制改革是行業(yè)科技發(fā)展和推進行業(yè)自主創(chuàng)新的動力。嶄新、適用的體制和機制是行業(yè)科技創(chuàng)新的主要杠桿。我們要在不斷推進行業(yè)自主創(chuàng)新過程中深化行業(yè)科技體制改革，加快建立與行業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)、符合科技發(fā)展規(guī)律的科技體制，最大程度地發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，最大限度地激發(fā)行業(yè)內(nèi)外廣大科技工作者的創(chuàng)新活力。
2．實施重大項目帶動戰(zhàn)略。通過實施重大科技項目有效地帶動相關(guān)學(xué)科、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才和關(guān)鍵領(lǐng)軍人物，以局部的突破和躍升實現(xiàn)行業(yè)的重大發(fā)展目標。重大項目在國家局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)需要和條件，成熟一個，實施一個，力求取得突破。組織實施項目帶動戰(zhàn)略，要堅持科學(xué)決策、敢于決策和寬容失敗。重大項目往往帶有很強的探索性，面臨著很多不確定性。失敗往往又孕育著新機會。煙草行業(yè)如何造就寬容失敗的氛圍與機制，還是一個亟待解決的問題，也需要我們不斷思考并盡快加以解決。
3．充分用好國家政策。要認真研究并充分用好國家相關(guān)鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施，加快制定和實施行業(yè)相關(guān)鼓勵自主創(chuàng)新政策措施的步伐，切實為行業(yè)科技發(fā)展提供保障。引導(dǎo)和推動科技發(fā)展，關(guān)鍵是要營造良好的政策和制度環(huán)境。國務(wù)院已經(jīng)提出了《實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的若干配套政策》。這些政策的“含金量”都很高，要認真學(xué)習(xí)，善于運用。國務(wù)院出臺的這些政策主要有四個方面：一是財稅和金融政策；二是產(chǎn)業(yè)政策；三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政策；四是知識產(chǎn)權(quán)保護政策。這些政策對于推進我們行業(yè)的科技進步，支持我們?nèi)プ灾鲃?chuàng)新具有十分重要的作用。我們必須認真學(xué)習(xí)研究，切實抓好落實。同時，針對行業(yè)實際，國家局將在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定促進行業(yè)自主創(chuàng)新的配套措施，以實際行動推進行業(yè)自主創(chuàng)新工作。
4．進一步加大科技投入。科技投資是戰(zhàn)略性投資。為保證《規(guī)劃綱要》的順利實施，必須進一步加大行業(yè)的科技投入。要堅決貫徹落實國家有關(guān)增加科技投入的政策精神，保證行業(yè)科技投入要有較大幅度的增加，研究開發(fā)投入強度逐年提高。國家局科技投入將主要用于解決制約行業(yè)發(fā)展的科技瓶頸問題和全局性、行業(yè)基礎(chǔ)性的問題；并不斷從以支持項目為主，逐步轉(zhuǎn)向既支持項目，同時又支持研究基地和人才隊伍建設(shè)，促進技術(shù)突破、基地建設(shè)和隊伍建設(shè)的相互協(xié)調(diào)發(fā)展。行業(yè)各直屬單位也要緊密結(jié)合自身發(fā)展，確定科技投入比例，確保行業(yè)科技投入穩(wěn)步增長。
5．加強科技人才隊伍建設(shè)。人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。自主創(chuàng)新，人才為本。近些年來，行業(yè)科技和經(jīng)濟發(fā)展的一系列重大成就，無不凝聚著廣大科技工作者的聰明才智和無私奉獻。在新的形勢下，我們必須要有計劃、有組織地通過實施重大科技項目、加強國際學(xué)術(shù)交流與合作項目、建立行業(yè)研究基地等手段和措施，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)行業(yè)學(xué)科帶頭人和自主創(chuàng)新領(lǐng)軍式人才。要完善青年科技人才的選拔和培養(yǎng)制度，保障優(yōu)秀青年科技人才脫穎而出。要給青年科技人員以更大的發(fā)揮空間，賦予其更大的工作責任。重大科技項目必須保證青年科技人員作為主要承擔者的比例。要加強對行業(yè)學(xué)科帶頭人選拔和培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立行業(yè)統(tǒng)一的煙草科技人才資源信息庫。要不斷加強行業(yè)國際間人才交流，完善行業(yè)自主創(chuàng)新人才的引進機制和配套政策，鼓勵煙草企業(yè)和科研機構(gòu)設(shè)立面向行業(yè)內(nèi)外、國內(nèi)外創(chuàng)新人才的客座研究員崗位，廣泛吸引海內(nèi)外高級人才來行業(yè)創(chuàng)業(yè)、工作和服務(wù)，積極為引進人才提供優(yōu)良的科研條件和生活便利。
6．建立健全激勵機制。煙草科技創(chuàng)新的機制有多種，根據(jù)行業(yè)的現(xiàn)狀，要積極創(chuàng)造條件，至少在以下幾個方面有所突破，有所前進。
一是競爭優(yōu)勝機制。煙草行業(yè)的創(chuàng)新一定要引入競爭機制。只有競爭，才有活力，才能創(chuàng)新。只有競爭，才能在更高水平、更寬視野上提升水平，激發(fā)活力。
二是彈性工作機制。評價科技人員的能力與水平，關(guān)鍵是要看他有無科技成果，成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的水平，而不是看他工作的時間和作息規(guī)律�？萍既藛T屬腦力勞動者。腦力勞動具有頓悟性、靈感性、跳躍性的特點，如何發(fā)揮這些特點優(yōu)勢，激發(fā)更多靈性，探索更多規(guī)律，實現(xiàn)更多夢想，是我們科技管理者必須面對并切實加以解決的問題。
三是工作交流機制�？萍贾R發(fā)展的飛速性、科技信息傳遞的快速性和學(xué)科知識的交叉性，需要我們創(chuàng)造一種環(huán)境和氛圍，使科技人員能夠經(jīng)常交流，相互探討，促進啟發(fā)，共同提高。當今的科技創(chuàng)新，更多地表現(xiàn)為集成創(chuàng)新，這種集成性的創(chuàng)新過程，僅靠單一專業(yè)人員的苦心鉆研很難實現(xiàn)突破，必須依靠多學(xué)科的交叉和融合，必須依靠更多科技智慧的薈萃與碰撞。因此，我們必須創(chuàng)造交流、促進交流。
四是國內(nèi)外合作機制。我國煙草行業(yè)與國外的差距決定了我們必須實行開放。開放促進合作，關(guān)門難成正果。要加強與行業(yè)外科研、學(xué)校、醫(yī)療單位的合作和交流，加強與國外有關(guān)機構(gòu)的技術(shù)交流和合作，充分利用國內(nèi)外兩種資源進行創(chuàng)新。合作不是無我，也不是忘我，而是要立足自我，兼收并蓄，取其精華，為我所用，有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，最終通過合作達到強化自我的目的。
五是物質(zhì)激勵機制。要認真總結(jié)并借鑒一些企業(yè)的成功做法，結(jié)合行業(yè)實際制定出一些具體的物質(zhì)激勵辦法，使科技人員的能力和價值得到量化和對稱，使科技人員的薪酬與效能成正比。真正使作出重大貢獻的科技人員“香”起來、“名”起來，要讓他們在工作中有地位、在生活中更體面。
六是培訓(xùn)獎勵機制。培訓(xùn)是最大的福利，是智力的再投資，也是知識的擴大再生產(chǎn)，更能使科技人員更好地發(fā)揮作用和潛能。培訓(xùn)包括國內(nèi)培訓(xùn)與國外培訓(xùn)。國家局已經(jīng)作出了有關(guān)規(guī)劃，各單位、各企業(yè)也要引起重視并身體力行。這是企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。
七是要營造一種有利于創(chuàng)新的文化環(huán)境。這種文化環(huán)境有兩個不可或缺的要素：一是淡化官本位意識，二是寬容失敗。官本位意識的表現(xiàn)為以官為重，唯官是從。官本位意識是創(chuàng)新的最大思想障礙。破除這個障礙，一要從政治上給科技人員以充分的尊重，二要從經(jīng)濟上給他們以應(yīng)有的報償，這樣官本位的誘惑才能減弱�？蒲须y免有失敗，但失敗不是結(jié)果，而是過程。以成敗論英雄，打壓和歧視失敗者的觀念，必然削弱人們創(chuàng)新的勇氣，不利于在行業(yè)內(nèi)樹立敢為人先的創(chuàng)新氛圍。為此，結(jié)合行業(yè)實際，我們必須建立包括精神理念、制度規(guī)范和物質(zhì)載體等多角度的行業(yè)創(chuàng)新文化和環(huán)境。以尊重技術(shù)人員的人格和勞動成果為基準，完善行業(yè)技術(shù)職務(wù)體系，拓展研究科技人員的發(fā)展空間，提高技術(shù)人員薪資待遇，建立具有社會競爭力的行業(yè)科技人才薪酬體系；要以人為本，為技術(shù)人員的研究活動創(chuàng)造良好的物質(zhì)環(huán)境和條件，要激勵創(chuàng)新，寬容失敗，從制度上激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情，使其沉醉于創(chuàng)新的樂趣之中。
7．實施知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準戰(zhàn)略。要充分認識知識產(chǎn)權(quán)對行業(yè)發(fā)展所具有的戰(zhàn)略意義，高度重視行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展和保護，在關(guān)系行業(yè)安全和國際競爭的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)核心專利的突破。要通過行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，促進行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作。要加強行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作力量，培養(yǎng)一支復(fù)合型的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍。要建立行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)激勵制度。對掌握企業(yè)自主創(chuàng)新核心技術(shù)人才的流動，要有保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的制約手段，建立并完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。要通過建立低危害卷煙產(chǎn)品認證制度，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的低害特色中式卷煙產(chǎn)品在市場準入上給予政策支持。
要制定行業(yè)標準化發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全行業(yè)標準體系，加強對行業(yè)標準的研究，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制技術(shù)標準，促使技術(shù)標準與科研、開發(fā)、設(shè)計、制造相結(jié)合，建立起完善的標準協(xié)調(diào)機制。要積極參與國際標準化活動，努力成為國際標準化組織的骨干與核心力量，積極承擔國際標準的研究和制定，推動“以我為主”形成具有廣泛影響力的國際技術(shù)標準。要加大對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準的研發(fā)制定的支持力度，重點支持通過自主再創(chuàng)新策略形成的技術(shù)標準。
